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    繪制共同富裕新畫卷

    在高質量發展中促進共同富裕

    《中國經濟周刊》 記者  王紅茹|北京報道

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對共同富裕道路作了新的探索,對共同富裕理論作了新的闡釋,對共同富裕目標作了新的部署。

    從2020年10月召開的黨的十九屆五中全會提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”更加宏遠的目標,到2021年6月出臺《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》將浙江作為探路示范,共同富裕站在了新的起點上。

    “在新起點上,只有深刻理解把握中國特色社會主義的本質要求和新發展階段特征,才能在全體人民共同富裕上實現更為明顯的實質性進展。”中國社會科學院大學應用經濟學院院長、中國區域科學協會會長楊開忠教授接受《中國經濟周刊》記者采訪表示。

    2021年8月17日中央財經委員會第十次會議,對共同富裕的實現途徑給出更清晰界定,強調堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富裕。

    “在高質量發展中促進共同富裕,是新發展階段實現共同富裕的方針。要處理好高質量發展與全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展的關系,一是堅持在做大‘蛋糕’中分好‘蛋糕’,保持經濟增長在合理區間,進一步深化收入分配體制改革;二是堅持在增強自由流動中做大、分好‘蛋糕’,大力消除各種類型的分割,最大限度地提高社會的、地理的流動性。”楊開忠說。

    深化收入分配改革力促共同富裕

    我國的收入分配制度由初次分配、再分配和三次分配構成。改革開放以來,我國初次分配基本體現了社會主義市場經濟統籌效率與公平的特點,取得明顯成效,比如堅持按勞分配,有效地提高了廣大勞動者的生產積極性,實現了先富帶動和幫助后富的良好局面等。

    但初次分配依然存在一些問題。國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任趙崢接受《中國經濟周刊》記者采訪表示:“目前農村居民人均收入水平仍明顯低于城鎮居民,城鄉居民收入的絕對差距仍在擴大;區域間初次分配關系不平衡的問題依然存在;等等。因此,推動共同富裕還需逐步完善初次分配制度,比如深化工資分配制度改革,尤其注重增加廣大一線勞動者的勞動報酬,提高低收入勞動者收入,擴大中等收入群體。”

    僅僅依靠初次分配,并不能從根本上解決收入分配公平問題。推動共同富裕,再收入分配制度是重要的基礎性收入分配制度安排。

    我國再分配制度已經取得巨大成就。從稅收制度看,我國初步建立了稅制合理、稅負穩定、結構優化、管理規范的現代稅制體系;從社會保障制度看,我國已經建立了世界上規模最大的社會保障體系。

    但是,再分配領域也存在問題。趙崢向《中國經濟周刊》記者表示,在稅收調節方面,主要體現在間接稅比重偏高,直接稅比重較低;個人所得稅對居民收入分配的調節作用有待進一步加強。在社會保障方面,主要體現在人群之間保障水平仍然存在明顯差異,勞動力市場中的新形態就業群體給傳統的社會保障制度帶來挑戰等。

    在趙崢看來,目前我國三次分配的物質基礎更加厚實,三次分配總量呈持續增長勢頭,慈善捐贈資金和物資不斷創出新高,三次分配機制在傳承中不斷創新和完善。

    三次分配同樣存在需要解決的問題。“第一是捐贈總規模較小。第二是社會參與不足,個人捐贈占比偏低。第三是激勵保障不足,仍存在發展阻礙。第四是慈善公益組織發展質量不足,監管機制待完善。”趙崢說。

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    《中國經濟周刊》首席攝影記者 肖翊|攝

    在高質量發展中促進共同富裕

    “全面建成小康社會已經為共同富裕奠定了堅實基礎。在高質量發展中推動共同富裕,既體現了對社會主義本質要求的深刻理解,也是基于新時代新階段落實社會主義本質要求作出的戰略部署。”楊開忠向《中國經濟周刊》記者表示。

    我國在高質量發展中促進共同富裕已取得明顯成效。中南財經政法大學校長楊燦明日前撰文認為主要體現在以下幾個方面:

    在創新方面,我國科技創新事業發生重大變化,成功邁入創新型國家行列,高技術產業體量、高技術產品質量、高技術產業基礎和創新創業創造活力都有顯著增強。

    在協調方面,我國產業結構不斷調整優化,服務業增加值占國內生產總值比重顯著增加;需求結構穩定改善,在新發展格局下,內需對經濟增長的貢獻率接近80%;城鎮化水平不斷提高,有效縮小了城鄉差距。

    在綠色方面,在實現“雙碳”目標的進程中取得良好成績,單位GDP能耗顯著下降,清潔能源消費比重不斷提升,綠色產品產量快速增長,空氣質量不斷優化。

    在開放方面,在堅持全方位對外開放理念的指導下,我國貨物進出口總額再創新高,與“一帶一路”沿線國家的合作不斷深化,建立了全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區。

    在共享方面,堅持人人參與建設,人人共享成果,城鄉居民收入持續增長,城鄉收入差距持續下降,就業形勢有所改善,新就業形態蓬勃發展。

    “總的來說,在新冠肺炎疫情沖擊、國際局勢緊張、氣候災害頻發的背景下,高質量發展依托新發展格局,落實新發展理念,有力推動了共同富裕的實踐進程。” 楊燦明表示。

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    《中國經濟周刊》首席攝影記者 肖翊|攝

    浙江共同富裕試點一年成效明顯

    2021年6月,《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》發布,選取浙江省作為全國促進共同富裕試點。為全面落實上述意見,同年7月《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案(2021—2025年)》出臺。

    一年來,浙江建設共同富裕示范區成效初顯。從經濟上看,2021年浙江省GDP為73516億元,躍上了7萬億元的新臺階;人均GDP達到了11.3萬元,居中國內地第五名, 城鎮和農村居民收入分別連續21年和37年居31省區市第一,進一步夯實了共同富裕的物質基礎。

    從公共服務優質共享方面看,浙江著力推進生態文明建設全域共享,在36個縣率先開展GEP核算應用,全省生態環境質量公眾滿意度連續10年上升,共同富裕的全域生態底色更加亮麗。

    在縮小“三大差距”(指城鄉居民收入差距、地區差距、城鎮貧富財產差距)方面,2021年浙江啟動實施“擴中提低行動計劃”,實現了農民收入增速快于城鎮居民,低收入農戶收入增速快于全省。

    楊開忠向《中國經濟周刊》記者表示:“在高質量發展中促進共同富裕,最重要的是在做大‘蛋糕’中縮小收入分配差距、不斷增強社會流動性和公共服務均等化。浙江在這方面創造了好的經驗,經濟增長保持在合理區間,居民收入增長與經濟增長保持同步,初次分配、二次分配、三次分配協調發展,對全國起到了示范作用。”

    浙江推行共同富裕試點,意味著一個新時代的開啟,接下來如何實現黨的十九屆五中全會提出的目標——到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展?

    “實現共同富裕不是一蹴而就而是與時俱進的過程,可以說永遠在路上。我國目前尚處于社會主義初級階段。因此,實現全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,必須堅持在高質量發展中促進共同富裕的方針,把解放和發展生產力作為實現共同富裕的關鍵和基礎,把改革開放作為在高質量發展中促進共同富裕的根本動力,確保更高質量、更加有效、更為公平、更可持續、更為安全的發展,確保市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用。”楊開忠說。

    (本文刊發于《中國經濟周刊》2022年第19期)


    2022年第19期《中國經濟周刊》封面

    2022年第19期《中國經濟周刊》封面

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