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    就業穩定在7.4億以上,靠什么?

    面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰,我國經濟不僅展現出韌性且持續正增長,在就業方面同樣取得了令世界矚目的成績。

    《中國經濟周刊》 記者  石青川|北京報道

    面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰,我國經濟不僅展現出韌性且持續正增長,在就業方面同樣取得了令世界矚目的成績。

    自2012年以來,城鎮就業規模顯著擴大,城鎮新增就業人數年均超過1300萬人;就業結構不斷優化,勞動密集型產業與新興戰略產業之間從業人數此消彼長,十年間科學研究和技術服務業就業人員數量上漲30.39%,采礦業下降44.2%。

    我國就業人員穩定在7.4億以上,靠的到底是什么?

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    《中國經濟周刊》首席攝影記者肖翊|

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    《中國經濟周刊》首席攝影記者肖翊|

    就業人數穩定在7.4億以上

    10月1日,家住重慶石柱縣的胡平異常忙碌,從事挖掘機駕駛工作的他在“小長假”期間也很難閑下來:“不缺活兒干,最近縣城要修個物流園,工地上我根本走不開。”在胡平眼中,工作崗位對有一項技能的自己來說基本上信手拈來。

    覺得工作崗位充足的還有薛峰,他在京東方工廠的產線上做工人,他向《中國經濟周刊》記者透露,目前其所在的工廠幾乎每周都有新員工入職,盡管工廠流動性很大,但幾乎也都是產業園區內幾家制造業企業之間互相流動。“不嫌工作累的話,還是很容易在這些工廠中謀求一份工作的。”另一位從事工廠勞務派遣相關工作的人員也向《中國經濟周刊》記者表示,現在還有很多工廠在招人,“不過要抓緊,之前我遇到個年輕人猶豫要不要進廠,結果猶豫了幾天,現在那個活兒比較輕松的廠招滿后就不招了。”

    在他們眼中,城市里工作機會很多,只要肯吃苦,工作并不難找。

    在中共中央宣傳部舉辦的“中國這十年”系列主題新聞發布會上,人力資源和社會保障部副部長李忠介紹,這十年,就業局勢保持總體穩定,在14億多人口的大國實現了比較充分的就業。城鎮就業規模顯著擴大,城鎮新增就業人數年均超過1300萬人。城鄉就業格局發生歷史性改變,2021年城鎮就業人員占比超過六成,比2012年提高了13.8個百分點。就業結構不斷優化,第三產業吸納就業能力增強,從業人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%。失業水平保持低位,城鎮調查失業率總體低于預期控制目標。高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業平穩,脫貧勞動力外出務工規模保持在3000萬人以上。

    記者梳理發現,自2012年以來,我國就業人數長期穩定在7.4億以上。就業人數占勞動力比例同樣保持穩定,近十年長期穩定在95%以上。

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    《中國經濟周刊》首席攝影記者肖翊|

    GDP增長帶動就業

    保持就業人數穩定,城鎮就業人數不斷提升的基礎在哪兒?

    經過這十年的發展,我國經濟體量已居世界第二,經濟體量的不斷增長為穩就業提供強勁支撐。

    2021年,我國GDP達到114.37萬億元。龐大的經濟體量,也帶來了強大的規模效應。據中國人民銀行調查統計司原司長盛松成測算,隨著經濟體量的增加,GDP增速帶動的就業人數也將呈現增長趨勢,近兩年GDP每增長1個百分點,將可帶動新增就業近200萬人,遠高于2012年帶動160萬人的水平。只要保持當前GDP的增速,即可實現穩定的新增就業。

    除了就業人員保持穩定,城鎮就業人數持續增長外,就業結構也更加科學。經過十年的調整與發展,我國就業結構已呈現出新變化與新趨勢。

    按產業劃分來看,一、二產業就業人員數量呈現逐漸下降的趨勢,同時在占比上來看,也同樣呈現下降趨勢;第三產業在人數與占比上均呈現大幅上漲趨勢。據中國統計年鑒數據顯示,2012年第一產業就業人員數量為25535萬人,第二產業為23226萬人,第三產業為27493萬人,占比分別為33.49%、30.46%、36.05%;而到2021年,我國第一產業就業人員數量下降到17095萬人,第二產業下降到20724萬人,第三產業則上升為35833萬人,各產業占比也變為22.9%、29.1%與48%,第三產業就業人數幾乎達到總就業人數的一半左右。從數據變化看,按三次產業劃分的就業人數從三次產業較為平均變為第三產業成為主要就業方向。

    對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安告訴《中國經濟周刊》記者,第二產業就業人數比例的降低不代表我國制造業產業縮減,就業人數比例的下降也代表制造業從業人員的結構在不斷優化,因為我國制造業技術在不斷提升,技術優化了勞動力。

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    租賃和商務服務業就業人數上漲超120%

    除了三次產業方面的就業結構變化外,隨著我國經濟結構的調整,各行業就業趨勢也呈現出新的趨勢。

    城鎮非私營單位就業人員近幾年同樣穩定增長,2012年我國城鎮非私營單位就業人員總數為15236.4萬人,到2020年城鎮非私營單位就業人員總數達到17039.1萬人,增長11.83%。

    近十年制造業依然是主要就業方向,2012年城鎮非私營單位中制造業就業人員總數為4262.2萬人,為所有行業中就業人員最多的行業,占城鎮非私營單位就業人員總數的27.97%,其次為建筑業2010.3萬人,教育1653.4萬人,公共管理、社會保障和社會組織1541.5萬人;到2020年,盡管制造業就業人數有所下降,但其依然為城鎮非私營單位中就業人數最多的行業,達3805.5萬人,占城鎮非私營單位就業人員總數的22.33%,其次依然為建筑業2153.3萬人,公共管理、社會保障和社會組織就業人數在2018年后超過教育行業,在2020年達到1972.2萬人,2020年教育行業就業人數略低于公共管理、社會保障和社會組織就業人數排在第四,為1958.9萬人。

    從這幾年變化來看,城鎮非私營單位就業人員數據中有4個行業就業人數出現了下降,15個行業人數出現了上漲。其中下降最多的行業為農、林、牧、漁業,從2012年的338.9萬人下降為2020年的85.7萬人,下降了74.71%;其次為采礦業,從2012年的631萬人下降為2020年的352.1萬人,下降44.2%;另外兩個就業人數出現下降的行業是制造業與餐飲住宿業,從2012年到2020年分別下降10.72%與3.21%。就業人數上漲最快的行業為租賃和商務服務業,從2012年的292.3萬人上漲到2020年的643.6萬人,上漲幅度達120.18%;其次為數字經濟發展影響最直接的信息傳輸、軟件和信息技術服務業,從2012年的222.8萬人上漲到2020年的487.1萬人,上漲幅度達118.63%;另外兩個就業人數漲幅超過50%的行業為房地產業與金融業,上漲幅度分別為91.96%與62.75%。

    完備的社會保障體系穩定“靈活就業”人員增長

    就業人數的穩步提升以及就業結構的科學配置,也都離不開背后逐漸完備的社保制度。

    李忠在發布會上透露,這十年,我國社會保障體系建設進入快車道,經過不懈努力,建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會保障體系。圍繞兜底線、織密網、建機制,推進社會保障全覆蓋、?;?、多層次、可持續發展,制度改革取得重要突破,覆蓋范圍不斷擴大,基本養老、失業、工傷三項社會保險參保人數分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人,增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人,十年間僅養老保險就增加了2.5億人。保障能力持續增強,三項社會保險基金累計結余6.9萬億元,基金年度收支規模超過13萬億元,市場化投資運營基金超過8萬億元。

    功能完備的社會保障體系同時也帶動起一批靈活就業人員。

    據國家統計局2021年相關數據顯示,我國靈活就業人員已經達到2億人左右。中國有超過六成企業使用靈活用工,有超過四成的企業靈活用工人數占比超過30%。從2014年開始,隨著數字經濟崛起,快遞員、外賣員、網約車司機等靈活就業崗位出現井噴。其中,根據中國交通運輸部數據顯示,截至2022年5月31日,中國發放網約車運輸證176.2萬本,網約車駕駛員證439.2萬本。持證從事網約車行業人員已超過400萬。

    劉之元供職于一家為網約車平臺妥妥E行服務的運營商,他向《中國經濟周刊》記者透露,目前川渝地區網約車司機行業從事意愿很高,根據其國慶前夕在成都跑市場時的情況看,網約車司機數量目前遠大于網約車數量,不少報名了網約車司機的就業人員在等待公司配車。劉之元說,他從后臺看到的數據顯示,他們平臺下川渝地區網約車司機,有六到七成每個月到手的薪水在6000至8000元之間,有接近5%的網約車司機每月到手薪水能超過15000元,加之國家對靈活就業人員保險制度的不斷完善、不斷出臺政策優惠,不少靈活就業人員開始積極加入網約車司機行列。

    李忠也在新聞發布會上反復提到,目前要完善用工和社保政策,支持靈活就業健康發展。持續推進社會保障制度重大改革,不斷擴大社會保障覆蓋范圍,尤其是將更多靈活就業人員納入社會保障范圍,讓靈活就業人員權益保障不斷完善。同時對從事靈活就業的,給予社保補貼。

    (本文刊發于《中國經濟周刊》2022年第19期)


    2022年第19期《中國經濟周刊》封面

    2022年第19期《中國經濟周刊》封面

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